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PRESENTACIÓN
Como ponen de manifiesto los
antecedentes históricos, ciertas Mutualidades de
Funcionarios [Cuerpo de Inspectores Técnicos del Timbre e
Inspectores Técnicos Fiscales del Estado] -que en su día
promovieron la constitución de Fundación para la Promoción
de los Estudios Financieros (FUNDEF)- se ocuparon, por razón
de la normativa vigente en cada momento, de la
representación corporativa y del «Estatuto» de los
funcionarios por ellas representados. FUNDEF, continuando
con esa tradición, ha considerado pertinente ocuparse de una
cuestión -extramuros de lo tributario- que concierne a una
gran parte de sus beneficiarios y beneficiarias y que no es
otra que la integración del Régimen de Clases Pasivas en el
Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones.
Cuestión de referencia que se plantea por razón de lo
dispuesto en el Real Decreto-ley 15/2020 y en el contexto
del estado de alarma declarado por el Real Decreto 463/2020.
ENRIQUE GIMÉNEZ-REYNA RODRÍGUEZ,
miembro del Patronato de FUNDEF, ha realizado el análisis [al
que acompaña apéndice normativo] del Real Decreto-ley
15/2020 que desde hace unos días hemos venido poniendo a
disposición de las personas beneficiarias y demás amigas de
FUNDEF. Ahora, remodelamos la presentación anterior [sin
modificación alguna del análisis antes citado] a la vista de
la admisión a trámite (30 de junio de 2020) por parte del
Tribunal Constitucional del recurso de inconstitucionalidad
interpuesto por senadores del Grupo Parlamentario Popular en
el Senado contra determinados preceptos, que trascribimos en
su totalidad, del citado Real Decreto-ley 15/2020.
José María López Geta.
Presidente del Patronato de FUNDEF.
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«¿DESAPARECEN LAS CLASES PASIVAS?»
Enrique Giménez-Reyna.
Abogado
Presidente del
Consejo de Estudios y miembro del Patronato de FUNDEF.
ÍNDICE
I. Introducción. / II. Las recientes disposiciones. / III. Clases
Pasivas: un largo proceso de reforma. / IV. La oportunidad de la
reforma. / V. Final
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RESUMEN |
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¿Desaparecen las clases pasivas?
–
Pero, ¿qué es lo que ha pasado?
–
Y, todo esto, ¿a cuento de qué viene? |
I. INTRODUCCIÓN
¿Desaparecen las clases pasivas?
Esa es la pregunta genérica que los
funcionarios se han hecho estos días. Y ello a cuento
de la reforma del Texto Refundido de la Ley de Clases Pasivas
del Estado, que parece que ha pasado desapercibida, y de unas
disposiciones (adicionales) que se incluían en un Real Decreto en el
que se pasaban a la Seguridad Social las funciones, los medios
materiales y personales y los órganos que se encargaban de la
gestión de las clases pasivas, que, obviamente, no desaparecen como
con una sesión de gaseado. Afortunadamente, seguimos viviendo los
que las formamos.
El Régimen de Clases Pasivas del Estado, según
Wikipedia, es el régimen legal específico de protección frente a los
riesgos de vejez, incapacidad, muerte y
supervivencia aplicable en España a los funcionarios públicos del
Estado después de su cese por jubilación o muerte. Es realmente un
régimen a extinguir, por cuanto los funcionarios que han accedido a
tal condición a partir de 1 de enero de 2011 quedaron encuadrados en
el Régimen General de la Seguridad Social, en virtud de lo
establecido en el Real Decreto-Ley 13/2010, de 3 de diciembre.
Como es sabido, la expresión “clases pasivas” hace alusión a las
prestaciones de todo tipo que perciben los funcionarios civiles de
la Administración, los funcionarios militares (de carrera o de
empleo), los funcionarios de la Administración de Justicia, más los
funcionarios de los órganos constitucionales o estatales, de las
Cortes Generales, y los expresidentes, vicepresidentes, ministros y
secretarios de Estado. A ellos se han ido
añadiendo otros colectivos en cuanto perceptores de pensiones o
ayudas a cargo del Estado (víctimas del terrorismo, por ejemplo).
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ASUNTO: Recurso de inconstitucionalidad promovido
por más de cincuenta senadores del Grupo
Parlamentario Popular en el Senado.
SOBRE: Disposiciones adicionales sexta y séptima,
disposición transitoria segunda y disposición final
primera del Real Decreto-ley 15/2020, de 21 de
abril, de medidas urgentes complementarias para
apoyar la economía y el empleo.
El Pleno, en el asunto de referencia (30 de junio de
2020) acuerda admitir a trámite el recurso de
inconstitucionalidad. Los recurrentes impugnan el
mencionado Real Decreto-ley por considerar que no
está justificada la concurrencia del presupuesto
habilitante de la extraordinaria y urgente necesidad
que exige el artículo 86.1 de la Constitución.
«NORMAS IMPUGNADAS»
I.
Disposición adicional
sexta
Adaptación normativa de la
legislación del Régimen de Clases Pasivas...
II.
Disposición adicional séptima
Financiación estatal de los gastos
imputables a la gestión del Régimen de Clases
Pasivas...
III.
Disposición transitoria segunda
Régimen transitorio en la gestión del Régimen de
Clases Pasivas...
IV.
Disposición final primera.
Modificación del texto refundido de
la Ley de Clases Pasivas del Estado, aprobado por el
Real Decreto Legislativo 670/1987, de 30 de abril...
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