EFICACIA Y EFICIENCIA EN LA ASIGNACIÓN DE LOS GASTOS PÚBLICOS

En la actualidad, las cuestiones relacionadas con la Política Fiscal en su conjunto están entrando cada vez con mayor intensidad en el día a día de los ciudadanos; ciertamente, hasta no hace mucho tiempo, la ciudadanía en general centraba básicamente su atención en la política de los ingresos, en particular en la política tributaria. Ahora, las cuestiones relacionadas con la otra parte de la Política Fiscal, el gasto público, han empezado a «ocupar y preocupar» a todos y no solo a los especialistas de la Hacienda y la Economía. Por razones de peso, en las que no vamos a entrar aquí, la reducción del déficit público y la contención del endeudamiento han dejado ya de ser cuestiones «teóricas» reservadas al análisis de los científicos, se han alzado en obligaciones materiales que, al menos parcialmente, esa ciudadanía es consciente -porque así lo ha acreditado la realidad más reciente- que al fin y a la postre es ella la que tendrá que cumplir esas obligaciones que nada tienen de obligaciones formales, con independencia que los responsables políticos traten de modular los compromisos [básicamente internacionales] en función de sus intereses electorales, de hacer maniobras de distracción según las cuales todo lo «pagarán los ricos», de, como se dice en el argot deportivo, practicar en el juego la «patada a seguir».

Los estudios sobre los efectos del gasto público, su aumento con déficit público («deficit spending»: el aumento del gasto no está compensado por un incremento de los impuestos o está compensado sólo parcialmente) o sin él (la expansión por medio del presupuesto equilibrado) y más cuestiones sobre política del gasto público y las problemáticas que la rodean, forman una extensa bibliografía nacional y extranjera. En su XVIII edición (1970) la Semana de Estudios de Derecho Financiero se ocupó de la política fiscal estabilizadora (que era lo que procedía en aquellos tiempos, pues cabía adoptar medidas estabilizadoras unilateralmente) lo que dio ocasión a cualificados especialistas para presentar estudios muy valiosos (que conservan su plena vigencia) relativos a la política fiscal en su vertiente del gasto y su repercusión en el desarrollo, la ocupación, etc. Pasados los años de aquella XVIII edición, constituye una evidencia que la programación presupuestaria sigue muy atenta al cumplimiento de las exigencias de estabilidad y sostenibilidad.

En paralelo al estudio de los efectos de gastos público, de su utilización como instrumento de política económica, de su control, hora es ya de iniciar y afianzar [y eso ya no está, como antaño, al alcance de Fundación para la Promoción de los Estudios Financieros] los estudios encaminados al tratamiento de la necesaria evaluación de los resultados finales, en contraste con las previsiones iniciales, del gasto público realizado en el marco de los Presupuestos Generales del Estado. Afortunadamente, la «Fundación para la Investigación sobre el Derecho y las Empresas» ha podido emprender la tarea [que tanto nos hubiera gustado protagonizar] como evidencia la reciente publicación de las Conclusiones del Grupo de Trabajo FIDE («LA REVISIÓN DEL MODELO DE GASTO PÚBLICO EN ESPAÑA») a cuya mayor difusión, modestamente, queremos contribuir, con especial dedicatoria para el Profesor RODRÍGUEZ MÁRQUEZ colaborador en nuestras actividades en cuantas ocasiones se lo hemos solicitado y que ha llevado la dirección de dicho Grupo de Trabajo.

José María López Geta

Secretario del Consejo de Estudios