NARCISO AMORÓS RICA
SEMBLANZA
 

Habiéndose cerrado ya el plazo establecido para la presentación de Estudios a la III Edición del «Premio NARCISO AMORÓS» y a la espera de la Decisión del Jurado, el PATRONATO quiere recordar a todos sus beneficiarios, colaboradores y amigos en general  que, con la convocatoria de dicho Premio,  FUNDEF persigue perpetuar su reconocimiento y respeto por la figura de Narciso Amorós Rica (fallecido en 1995) su principal impulsor y una de las figuras clave en el desarrollo y configuración del Derecho Tributario en España.
 

I. EL CONTEXTO FAMILIAR

Antes, sin embargo, de referirnos a los logros profesionales de Narciso Amorós Rica, parece imprescindible situarle en su contexto biográfico familiar.

Narciso Amorós Rica nació en Burgos, hijo del Notario Miguel Amorós Belza que ejerció entre otros lugares en Cebreros, Rute, Fiñana e Igualada. Previamente, sirvió en el Cuerpo Técnico de Correos y Telégrafos, en Burgos, donde conoció y casó con Dña. Constantina Rica Díaz de conocida familia burgalesa.

Narciso Amorós Rica continuaba una larga saga de militares, intelectuales y juristas que conforman, orientan y definen su personalidad. Su padre y tío (Narciso Amorós Belza), fueron notarios. Su abuelo paterno, Narciso Amorós Vázquez de Figueroa, Intendente General del Ejercito y erudito escritor sobre materias variadas y organización administrativa, al que hoy, en curiosa coincidencia, conmemora el “Premio Intendente Amorós” que concede el Cuerpo de Intendencia del Ejército. Creó y dirigió la revista “El ejercito español”. Su tío abuelo Juan Bautista, marino y escritor, más conocido como SILVERIO LANZA, conectó con la generación del 98 y ha suscitado gran atención crítica y académica por sus creaciones originales en novela y cuento.

Narciso Amorós Rica opta por el Derecho, que estudia entre Barcelona y Madrid y por las oposiciones al Cuerpo de Inspectores del Timbre del Estado, que gana en 1942, en concurrencia con personalidades tan notorias como Espinosa San Martín (luego Ministro de Hacienda), Velasco Alonso (ilustre tratadista de Derecho Mercantil y Tributario), Guijarro Arrizabalaga (Presidente de la ANP), Latorre Segura (Subgobernador del Banco de España), Tierno Galván (Catedrático y Alcalde de Madrid), Sainz de Bujanda (Catedrático de Derecho Financiero y Tributario) o Naharro Mora (Catedrático de Economía Política y Hacienda Pública).

A partir de aquí, Narciso Amorós Rica y Fernando Sainz de Bujanda, en sintonía o con distanciamientos, constituirán un tándem, sin el cual es difícil explicar el desarrollo del Derecho Financiero y Tributario en España.

Se inicia, así, una larga carrera administrativa en la Inspección de Córdoba, en la de Madrid y en el Ministerio de Hacienda que culmina con su nombramiento como Director General de Impuestos (1971) puesto en el que desarrolla una corta pero fructífera labor en la que destaca la aprobación del primer Plan General de Contabilidad de 1973.
 

II. EL CUERPO DE INSPECTORES TECNICOS DEL TIMBRE DEL ESTADO

Dice Narciso Amorós Rica en la presentación de la XXX Semana de Estudios de Derecho Financiero (1982) lo siguiente: “… Un cuerpo de funcionarios del Ministerio de Hacienda –Inspectores Técnicos del Timbre del Estado, después Inspectores Técnicos Fiscales del estado- supieron apreciar con acierto los nuevos vientos y tendencias sobre la adecuada elaboración del Derecho Tributario, hasta entonces anclado y fijado en exposiciones poco ambiciosas de legislación fiscal, pero todo ello dentro del marco de un quehacer y sentir de un cuerpo de funcionarios incardinado en un Ministerio de Hacienda que polarizaba en aquellas fechas el tecnicismo de la Administración española”.

De este impulso surgieron 60 semanas de Estudios de Derecho Financiero, hoy depositadas en la Fundación para la Promoción de los Estudios Financieros, que recogen la historia de nuestro Derecho Financiero y Tributario y constituyen un fondo intelectual de primera magnitud para cualquier valoración de la evolución del Derecho Tributario en España.

Desde 1953 hasta su fallecimiento en 1995, Narciso Amorós Rica siempre estuvo en la primera línea de contribución a la realización de las Semanas de Estudios de Derecho Financiero.
 

III. LA ACTIVIDAD ACADEMICA: UNIVERSIDAD Y CETE

Desde muy pronto, Narciso Amorós Rica dedicó una parte importante de su tiempo a la actividad académica, tanto a la formación universitaria, como a la formación de compañeros o a la formación de profesionales que se iniciaban en el asesoramiento fiscal.

Citando al profesor D. Mariano Sebastián “… Tanto los Cuerpos Especiales del Ministerio de Hacienda como el mismo Cuerpo General, son vivero y plantel de Vocaciones Administrativas, y sus funcionarios acrecientan su influjo y prestigio en la sociedad española en términos insospechados. Uno de ellos, y ciertamente de los más prestigiosos, es el Cuerpo de Inspectores del Timbre del Estado, quien ha dado ya a la Administración tributaria no solamente altos funcionarios y gestores destacados del Fisco en Direcciones Generales del Ministerio, sino, lo que no es menos importante, cultivadores y estudiosos de la Ciencia de la Hacienda Pública y, sobre todo, del Derecho Tributario, alguno de los cuales ha llegado ya a la plenitud de la cátedra universitaria y otros, como el Sr. Amorós, completan y superan su vida administrativa de funcionarios fiscales con una labor en la Facultad de Derecho en una de sus Cátedras de Hacienda, en la Escuela de Práctica Jurídica y en la Asociación de Derecho Financiero…”

Como dice el Profesor Sebastián, Narciso Amorós completa desde muy pronto su trayectoria funcionarial con la académica (Profesor Adjunto de Hacienda Pública en la Facultad de Derecho de la Universidad Complutense) y, luego, con el impulso de centros de enseñanza clave para el desarrollo de la práctica tributaria en España, como la Escuela de Práctica Jurídica de Madrid (adscrita a la Facultad de Derecho de la Universidad de Madrid) y el Centro de Estudios Tributarios y Económicos (en asociación con la Cámara de Comercio e Industria de Madrid) que sirvieron como punto de referencia para el desarrollo en toda España de centros de formación en Derecho Tributario y Práctica Tributaria.

El perfil universitario de Narciso Amorós Rica se vuelca, finalmente, en el impulso de una importante actividad editorial canalizadora del esfuerzo intelectual de muchos profesores y funcionarios especializados en Derecho Tributario, Hacienda Pública y Legislación fiscal, de modo que la solidez del Derecho Financiero y Tributario en la actualidad no puede entenderse sin revisar los catálogos de la Editorial de Derecho Financiero y de EDERSA (Editoriales de Derecho Reunidas), su sucesora, así como de las diferentes Revistas publicadas por las mismas, principalmente la Revista de Derecho Financiero y Hacienda Pública publicada trimestralmente desde 1951 hasta 2004, y también la Revista de Economía y Hacienda Local (1971-2000).

Y como señala Leandro Cañibano, “Con la llegada de Narciso Amorós a la Dirección General de Impuestos (1971) del Ministerio de Hacienda, la incipiente aproximación a los temas contables que había tenido como Inspector Técnico Fiscal se incrementa fuertemente llevándole a contemplar la posibilidad de un nuevo ámbito editorial, de ahí el proyecto y la inmediata realidad posterior de la Revista Española de Financiación y Contabilidad”.
 

IV. PROYECCION INTERNACIONAL DE NARCISO AMOROS RICA

La Asociación Española de Derecho Financiero, como entidad dedicada al estudio, investigación y difusión del Derecho Financiero, con vocación no solo nacional sino también internacional, cuyo Secretario General permanente fue Narciso Amorós Rica, hasta su fallecimiento, puso el Derecho Financiero y Tributario español en el mundo y convirtió a Narciso Amorós en un fiscalista conocido y respetado internacionalmente.

La Asociación se creó en 1955, constituye desde 1958 la rama española de la International Fiscal Association (IFA), presente en 63 países, y forma parte desde 1964 del Instituto Latinoamericano de Derecho Tributario (ILADT), que agrupa a especialistas tributarios latinoamericanos, españoles, portugueses e italianos. Fue iniciativa de Narciso Amorós Rica la incorporación de la Asociación a ambas instituciones.

Fruto de la vocación internacional de Narciso Amorós Rica, habría que reseñar su condición de traductor de la fundamental obra: Economía Financiera, del profesor Alain Barrère y su participación en el Dictionnaire Juridique, francés-español, con Olivier Merlin Walch, así como su participación en innumerables congresos y sesiones internacionales sobre problemática fiscal.
 

V. REGISTROS BIBLIOGRAFICOS

Del Impuesto del Timbre al Impuesto sobre Sociedades, ninguna figura tributaria escapó al análisis y observación de Narciso Amorós Rica. Sus comentarios sobre Jurisprudencia fiscal en la Revista de Derecho Privado cubren 10 años de actividad judicial en materia tributaria.

En materias procedimentales, no dejo de analizar las cuestiones mas novedosas y controvertibles como la Inspección de Hacienda (1961), notificaciones por edicto (1980), por correo (1980), la estimación indirecta (1987) o las liquidaciones paralelas (1989). Sus comentarios de actualidad en las HOJAS DE ALCABALA del diario ABC, compartidos con otros miembros de su despacho, como José Luis Pérez de Ayala o Jaime Basanta de la Peña, engancharon a lectores expertos o aficionados en la materia fiscal.

Resulta inabarcable el repertorio detallado de esta bibliografía, pero no podemos dejar de citar dos aportaciones que consideramos fundamentales:

Ley General Tributaria (Arts. 1 al 89), en la que sus comentarios resultan básicos para la interpretación y aplicación de una disposición tan innovadora en nuestro ordenamiento jurídico. Narciso Amorós Rica actuó como Secretario de la Comisión creada para la elaboración del Proyecto de Ley, en virtud de la Orden de 3 de julio de 1961.

También fueron vocales de la Comisión: D. César Albiñana, D. Lucas Beltrán, D. Pío Cabanillas, D. Eduardo García de Enterría, D. Jesús González Pérez, D. Santiago Marín, D. Juan José Perulles y D. Mariano Sebastián. Presidente D. Adolfo Díaz Ambrona.

Derecho Tributario (Explicaciones), libro fundamentalmente universitario como dice el autor en sus advertencias preliminares, en que expresa su “… preocupación por un sistema y por unos principios orgánicos que armonicen el sector tributario…”

También son de destacar:

Hacienda Pública (apuntes), con José Luis Pérez de Ayala, y Contradicciones y paradojas del Impuesto sobre la Renta, con José Menéndez Hernández.

Y dos libros por los que sentía especial cariño:

Su tesis doctoral: “Régimen Jurídico Fiscal de las Cooperativas Españolas”, calificada con sobresaliente “cum laude” por la Universidad Complutense de Madrid, y Manual del Impuesto General sobre el Tráfico de las Empresas, contribución a la competencia principal del Cuerpo de Inspectores Técnicos Fiscales del Estado a partir de 1964.
 

VI, NARCISO AMORÓS RICA ABOGADO

Resultaría incompleta la semblanza de Narciso Amorós Rica, sin tener en cuenta que, en 1959, funda el Estudio Jurídico y Económico Narciso Amorós, de clara vocación fiscalista, pero con visión multidisciplinar, internacional y financiera, en una época en que el fenómeno tributario en España no había empezado ni siquiera a desarrollarse.

Por él pasaron algunos de los mejores profesionales y académicos de todos los tiempos como José Luis Pérez de Ayala, Jaime Basanta de la Peña, Manuel Marín Arias, José María Martín Oviedo, Alfonso Padilla, Narciso Amorós Dorda, etc... cuyas aportaciones al Derecho Financiero y Tributario, han sido innumerables y decisivas para su conformación.

Realmente, el despacho fue durante muchos años un auténtico “Think Tank” del pensamiento tributario, donde no solo se llevaban los asuntos jurídicamente más complejos de cumplimiento tributario, sino que se reflexionaba activamente sobre el desarrollo e impulso del Derecho tributario y las garantías del contribuyente. Queda por escribir el análisis de la importancia del Estudio Jurídico y Económico Narciso Amorós en el desarrollo y consolidación del Derecho Financiero y Tributario en España.