Nacido el 17 de octubre de 1937 en Sevilla.
Licenciado en Derecho por la Universidad Complutense de Madrid, en el año 1963 ingresa por oposición libre en el Cuerpo de Inspectores Técnicos de Timbre del Estado. Ha prestado servicio en las Delegaciones de Hacienda de Ciudad Real, Badajoz, Toledo, Santander, Vizcaya y en la Diputación Foral de Álava. Fue Profesor de Hacienda Pública y Derecho Fiscal en la Universidad de Deusto, en la Escuela de Práctica Jurídica y en la Escuela Superior de Estudios Técnicos Alaveses. Desde diciembre de 1973, fue Delegado de Hacienda Rentas y Patrimonio del Ayuntamiento de Madrid. En noviembre de 1976, fue nombrado Secretario General Técnico del Ministerio de Hacienda, cargo que desempeñó hasta que en 1977 pasó a ocupar la Subsecretaría del Ministerio de Agricultura. Consejero y primer Presidente del Consejo del Ente Público de Radio y Televisión Española. Miembro del Parlamento Europeo en la Sección de Poderes Locales y Regionales y Portavoz del Grupo de concejales del Partido Popular en el Ayuntamiento de Madrid. Primer Teniente Alcalde de Madrid desde 1989 hasta 1991. Alcalde de Madrid desde el 5 de julio de 1991 hasta las elecciones municipales de 2004. Presidente delegado de la Federación Mundial de Ciudades Unidas (FMCU) y vicepresidente de la Organización Iberoamericana de Cooperación Intermunicipal (OICI). Ha sido Presidente de la Unión de Capitales de la Comunidad Europea. Preside la Unión de Ciudades Capitales Iberoamericanas (UCCI).

Investido Doctor Honoris Causa por la Universidad Nacional de Educación a Distancia, el 14 de diciembre de 1998. Miembro de la Junta Directiva Nacional y del comité Ejecutivo Nacional del Partido Popular. Miembro del Comité Ejecutivo Regional y de la Junta Directiva Regional del Partido Popular de Madrid. Miembro del Comité de las Regiones de la Unión Europea.