Tras licenciarse en Ciencias Económicas y Derecho en Madrid, ingresó en el cuerpo de Abogados del Estado (1957). Desde entonces, ocupó diversos cargos de importancia en Gobierno español, como el de subdirector de Impuestos sobre Sucesiones y Transmisiones Patrimoniales en el Ministerio de Hacienda (1968-1969), el de delegado del Gobierno de Campsa (1969-1971) y el de subsecretario de Hacienda (1971-1973). Durante el gobierno de la UCD presidido por Adolfo Suárez, fue Ministro de Sanidad y Seguridad Social entre abril de 1979 y septiembre de 1980, asesor jurídico de la Presidencia del Gobierno y delegado del Gobierno en Cataluña.

Creador de Acción Regionalista Extremeña (AREX), que se integró en la Unión de Centro Democrático (UCD), fue diputado de UCD por la provincia de Cáceres en las legislaturas constituyente (1977-1979) y primera (1979-1982), y de Alianza Popular (AP) por la provincia de Alicante en la tercera legislatura (1986-1989).

Recibió las grandes cruces de Isabel la Católica y del Mérito Civil.